城乡居民增收计划来了。
2026年政府工作报告将着力建设强大国内市场放在今年工作任务的第一位，明确坚持内需主导。同时，提交审查的“十五五”规划纲要草案明确，扩大内需是必须坚持的“战略基点”。
根据报告，今年的一项重要工作，就是居民增收。应该说，在去年一年中央的反复强调和外部不确定性的倒逼下，国内的观念已经转过来了，扩内需被摆在更重要的位置。
而且，一些过去一年没能完全解决的老问题，还有一些新形势下出现的新问题，各项政策工具、工作举措正及时调整更新，以更好地应对。
扩内需的重中之重是促消费，而中国居民消费主要面临的问题之一就是：没钱不敢花。所以，政府工作报告里列出了促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等措施，意在解决最源头的问题——这也是最直接最根本的“投资于人”。
促消费的另外一个主要问题是，中国居民有时候有钱不愿花，或者说有钱没处花、没时间花。政府工作报告里，打造一批消费新场景、清理消费领域不合理限制措施、支持有条件的地方推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假制度等，都是疏通堵点、鼓励消费的举措。
今年我们还能看到一些政策创新。过去一些行之有效的政策工具，由于替代效应和需求透支的原因，发挥作用的空间在变小，需要变得更加精准有效。
这方面，今年1月的国务院常务会议已部署“实施财政金融协同促进内需一揽子政策”，政府工作报告进一步明确了力度：设立1000亿元专项资金。通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1>2”的政策效果，可以说是一种转移支付——这既是政策本身的创新，也是政策之间组合模式的创新。
今年的经济增速目标被定为4.5%—5%的区间值，这是一个务实的目标，在高基数下也是一个需要努力才能实现的目标。当前阶段，中国宏观经济增长不能只看总量，更要看结构、看后劲——扩内需是尤为关键的抓手。从政府工作报告可以看出，针对扩内需，今年的政策力度大、方向准、创新多，定能助推实现“十五五”良好开局。
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